对未按规定保存旅游合同及相关信息资料行为的处罚

职权编码

（由审改办统一编码）

职权名称

对未按规定保存旅游合同及相关信息资料行为的处罚

子项名称

无

行使主体

黄石市商务综合执法支队（旅游质监所）

职权依据

【法规】《导游人员管理条例》（1999年5月14日国务院第263号令）第二十一条  第二十一条　导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的， 由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。

违法违规行为

1、对导游和领队导游接待不支付接待和服务费用、费用低于接待和服务成本、导游和领队承担接待费用行为的处罚。2、通过安排购物或另行付费获取回扣行为的处罚。

处罚种类

1.责令改正；
2.罚款；

细化量化自由裁量权标准

职权运行流程

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

责任事项

1.立案责任：通过举报、巡查（或者下级旅游部门上报及其他机关移送的违法案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法旅游的违法行为，予以审查，决定是否立案。
2.调查取证责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。
8.监管责任：对未经批准或者采取欺骗手段处罚情况的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

【法规】《导游人员管理条例》（1999年5月14日国务院第263号令）第二十一条  第二十一条　导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的， 由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。

责任事项依据

5-1.《行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

5-2. 【法规】《导游人员管理条例》（1999年5月14日国务院第263号令）第二十一条  第二十一条　导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的， 由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。

6-1.《行政处罚法》（2009年8月27日修订）第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
6-2.同5-2。
7.《行政处罚法》（2009年8月27日修订）第四十四条  行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：……                                                                                                                

职责边界

一、责任分工 1.省级：负责对该职权所涉及的的跨行政区域、社会影响较大、国家旅游局挂牌督办和省级部门移交的案件开展查处工作。 2.市级：负责对辖区内该职权所涉及的重大违法、违规行为，以及由省旅游局督办、转办和同级部门移交的案件开展查处工作。 3.县级：负责对本辖区该职权所涉及案件的直接查处工作。 二、相关依据 1.《旅游行政处罚办法》（2013年国家旅游局令(第38号)） 第十二条 国家旅游局负责查处在全国范围内有重大影响的案件。省、自治区、直辖市旅游主管部门负责查处本地区内重大、复杂的案件。设区的市级和县级旅游主管部门的管辖权限，由省、自治区、直辖市旅游主管部门确定。 2.《旅游行政处罚办法》（2013年国家旅游局令(第38号)） 第十四条 两个以上旅游主管部门都有管辖权的行政处罚案件，由最先立案的旅游主管部门管辖，或者由相关旅游主管部门协商；协商不成的，报共同的上级旅游主管部门指定管辖。 3.《旅游行政处罚办法》（2013年国家旅游局令(第38号)） 第十五条 上级旅游主管部门有权查处下级旅游主管部门管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交下级旅游主管部门查处。下级旅游主管部门对其管辖的案件，认为需要由上级旅游主管部门查处的，可以报请上级旅游主管部门决定。

承办机构

黄石市商务综合执法支队（旅游质监所）

咨询方式

旅游投诉热线：6359555    地址：黄石市商务综合执法支队（旅游质监所）消防路22号

监督投诉方式

旅游投诉热线：6359555    地址：黄石市商务综合执法支队（旅游质监所）消防路22号

审核意见

（由审改办统一填写）

备注